Київрада неодноразово зверталася до ВРУ, Кабміну та РНБО щодо термінової заборони ворожої церкви на території України.
На початку квітня у Києві зареєстрували петицію, в якій закликають столицю розірвати усі договори оренди з УПЦ московського патріархату (далі — МП). Ідею запропонував Олександр Нотевський.
Дослівно у петиції йдеться про те, щоб міська рада прийняла рішення щодо розірвання всіх договорів, укладених між Київською міською радою, Київською міською державною адміністрацією, їхніми структурними підрозділами, підпорядкованими комунальними організаціями, установами і підприємствами та Українською православною церквою («УПЦ МП»). Аргументи очевидні: «це ворожа до України колабораціоністська організація, яка де-факто виконує роль структурного підрозділу ФСБ в Україні.»
За кілька днів мешканці підтримали пропозицію достатньою кількістю голосів та її передали на розгляд.
2 травня заступник міського голови — секретар Київської міської ради Володимир Бондаренко надав офіційну відповідь на цю петицію. Йдеться про те, що Київ зможе розірвати договори з УПЦ МП лише після того, як держава заборонить проросійську церкву на території України.
У тексті відповіді також наголошують, що Київрада водночас кілька разів зверталася до ВРУ, Кабміну та РНБО щодо термінової заборони ворожої церкви.
Володимир Бондаренко. Фото: Борис Корпусенко
Нижче подаємо повний текст відповіді, наданий пресслужбою Київради.
***
Шановний пане Олександре!
Відповідно до статті 23¹ Закону України «Про звернення громадян», Положення про порядок подання та розгляду електронних петицій, затвердженого рішенням Київської міської ради від 08.10.2015 № 103/2006, у редакції рішення Київської міської ради від 10.06.2021 № 1439/1480 (далі — Положення), розглянуто електронну петицію № 11 928 «Розірвати всі договори міста Києва та УПЦ МП» та за результатами розгляду Київська міська рада надає додаткову відповідь.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 41 Конституції України визначено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Процедура припинення або розірвання договорів оренди комунального майна територіальної громади міста Києва врегульовані Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду державного та комунального майна» (далі — Закон) та Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020
№ 483.
Відповідно до Закону договір оренди може бути достроково припинений за згодою сторін. Договір оренди може бути достроково припинений за рішенням суду та з інших підстав, передбачених цим Законом або договором.
Вирішення питання, щодо розірвання всіх договорів оренди з Українською православною церквою, у чинному правовому полі можливе шляхом відмови у продовженні терміну дії договорів оренди з підстав, передбачених Законом та Порядком.
Відповідно до Земельного кодексу України (далі — Кодекс) розташування на земельних ділянках об’єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності релігійних організацій, які легалізовані в Україні, є підставою для набуття ними прав на землю із земель державної та комунальної власності та створює необхідність плати за неї, оскільки згідно зі статтею 206 Кодексу, використання землі в Україні є платним.
Положеннями статті 141 Кодексу визначено, що припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є одними з підстав припинення права користування земельними ділянками.
Відтак, вказані приписи норм законодавства України зобов’язують Київську міську раду та її органи у будь-яких правовідносинах діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що прямо передбачені Конституцією та законами України. Правовідносини, що виникають із договірних зобов’язань — не виключення.
З метою унеможливлення діяльності в Україні релігійних організацій, керівний центр (управління) яких знаходиться за межами України в державі, яка здійснює збройну агресію проти України, зареєстровано проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності в Україні релігійних організацій (№ 8371 від 19.01.2023).
Його розроблено на виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 01 грудня 2022 року № 820/2022.
Зазначене вище рішення прийнято за результатами розгляду діяльності релігійних організацій на території України в умовах військової агресії російської федерації проти України, з метою забезпечення духовної незалежності, недопущення розколу в суспільстві за релігійною ознакою, сприяння консолідації українського суспільства та захисту національних інтересів.
Унеможливлення (заборона, обмеження) діяльності в Україні релігійних організацій, керівний центр (управління) яких знаходиться за межами України в державі, яка здійснює збройну агресію проти України стане додатковою, визначеною законом, підставою для припинення відповідних договорів. Відтак, після прийняття Верховною Радою України зазначеного законопроєкту, орендодавці комунального майна територіальної громади міста Києва будуть вживати заходів щодо розірвання договорів оренди з Українською православною церквою на підставі нової норми законодавства.
Київська міська рада двічі (рішення Київської міської ради від 02.03.2023 № 6026/6067 та від 20.04.2023 № 6290/6331) зверталась до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Ради національної безпеки і оборони України щодо невідкладної розробки та прийняття законодавчих актів, спрямованих на заборону діяльності релігійних організацій (об’єднань), керівний центр (управління) яких знаходиться за межами України в державі, яка законом визнана такою, що здійснила військову агресію проти України та/або тимчасово окупувала частину території України чи мають канонічні та молитовні зв’язки з релігійними організаціями країни-агресора, а також щодо невідкладного вжиття заходів щодо припинення договорів оренди та/або користування майна з релігійними організаціями, які не виконують вимоги законів України.
Проте, наразі відповідні акти законодавства України не ухвалені Верховною Радою України чи Кабінетом Міністрів України.
Відтак, наразі вжиття таких заходів має відбуватися у відповідності до існуючих норм законодавства України, а саме Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Закону України «Про оренду землі» та Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483, а також нормативно-правових актів, які регулюють правовідносини у сфері надання комунальних послуг (теплопостачання, електропостачання, водопостачання та водовідведення тощо), у сфері благоустрою населених пунктів тощо.
Слід зазначити, що Київська міська рада та її органи вживають системних заходів у частині припинення договорів, виконання яких супроводжується порушеннями норм законодавства.
Рішенням Київської міської ради від 02.03.2023 № 6026/6067 «Про засудження діяльності релігійних організацій, направлену на глорифікацію, пропаганду, виправлення та заперечення факту військової агресії російської федерації проти України, численних воєнних злочинів, скоєних країною-агресором, дій та/або бездіяльності осіб, які здійснювали/здійснюють військову агресію проти України, розпалюють релігійну ворожнечу та несуть загрозу національній безпеці України»:
- передбачено засудження діяльності таких організацій;
- визнання таким, що відповідає інтересам територіальної громади міста Києва обмеження в установленому законодавством порядку проведення будь-яких заходів релігійного характеру (релігійних обрядів, церемоній, процесій тощо) за межами культових будівель таких організацій;
- проведення інвентаризації земельних ділянок та комунального майна, переданих в оренду та/або користування таким організаціям.
Вказана робота в частині інвентаризації земельних ділянок та комунального майна, переданих в оренду та/або користування таким організаціям, наразі триває, на розгляд Київської міської ради вносяться та Київською міською радою розглядаються рішення про відмову у наданні земельних ділянок вказаним релігійним організаціям.
Рішенням Київської міської ради від 20.04.2023 № 6290/6331 «Про звернення Київської міської ради до Кабінету Міністрів України та Ради національної безпеки і оборони України про невідкладне вжиття заходів щодо припинення договорів оренди та/або користування майна з релігійними організаціями, які не виконують вимоги законів України» передбачено в межах повноважень вжиття невідкладних заходів щодо припинення договорів оренди та/або користування культовими спорудами, які перебувають у державній власності.
Враховуючи повномасштабне вторгнення російської федерації та триваючу широкомасштабну збройну агресію на території України, а також існуючий суспільний запит, підтримую електронну петицію № 11 928 «Розірвати всі договори міста Києва та УПЦ МП». Відтак, заходи з реалізації порушених в електронній петиції питань вживатимуться у межах чинного законодавства України, а додаткові — після прийняття Верховною Радою України відповідних законодавчих актів.
