Закон о референдуме: Венецианская комиссия утвердила срочный вывод

«Венецианка» указала на моменты, которые еще нужно проработать в законе

В Совете Европы поприветствовали, что проект закона является значительным шагом вперед по сравнению с законопроектом 2012 года.

 

Венецианская комиссия приняла «срочный общий вывод» о законопроекте о всеукраинском референдуме. Об этом сообщили в пресс-службе Совета Европы во вторник, 21 июля.

 

В июне парламент поддержал в первом чтении президентский законопроект о всеукраинском референдуме с необходимостью его доработки ко второму чтению.

 

В документе Венецианской комиссии отмечается, что в законопроекте рассматриваются некоторые проблемы, которые в прошлом были предметом критических замечаний.

 

«Среди других вопросов, разработчики согласовали законопроект с другими частями избирательного законодательства, в частности с новым Избирательным кодексом, принятым в 2019 году, и с законом о Центральной избирательной комиссии и включили подробные механизмы, направленные на обеспечение равных агитационных возможностей для сторонников и противников вопросов, вынесенных на национальный референдум. Это следует похвалить», — говорится в заключении.

 

Отмечается, что проект закона является значительным шагом вперед по сравнению с законопроектом 2012 года.

 

Однако указываются несколько пунктов, которые могут быть усовершенствованы в тексте или потребуют дальнейшего разъяснения.

 

  • Рекомендуется прояснить связь между референдумом всенародных инициатив об отмене законов или части законов и референдумом по «решению вопросов общегосударственного значения»;
  •  
  • процедура проведения всенародного инициативного референдума должна предусматривать роль парламента перед голосованием, а также, при необходимости, после голосования и в соответствии с результатами; последствия одобрения народной инициативы должны быть определены в законе;
  •  
  • необходимо ввести дополнительные положения, направленные на обеспечение равных возможностей для сторонников и противников вопросов, вынесенных на референдум по комиссиям референдума разного уровня;
  •  
  • рекомендуется продлить срок сбора подписей на референдумы по народной инициативе;
  •  
  • рекомендуется проверить все подписи;
  •  
  • рекомендуется гармонизировать проект закона с избирательным законодательством для дальнейшего укрепления механизмов доступности референдумов для лиц с ограниченными возможностями и создание механизмов, которые практически будут способствовать эффективному и содержательному выполнению избирательных прав вынужденно переселенных лиц;
  •  
  • следует рассмотреть возможность синхронизации положений законопроекта о финансировании кампании референдума законодательству о финансировании политических партий;
  •  
  • рекомендуется, чтобы положение об электронном голосовании были исключены из законопроекта и были урегулированы позже путем отдельного закона, который также касался бы местных, парламентских и президентских выборов;
  •  
  • ограничения и запреты по проведению агитационных мероприятий следует пересмотреть;
  •  
  • законопроект должен содержать конкретные статьи о предупредительных и эффективных санкциях в отношении нарушений против СМИ.

 

Срочные выводы принимаются вне четырех пленарных заседаний Венецианской комиссии. Например, если мнение нужно перед будущим референдумом или дебатами в парламенте, оно может быть вынесено как «срочное мнение» вне периода официального пленарного заседания, чтобы власть, о которой идет речь, могла вовремя использовать экспертизу Венецианской комиссии.

 

Такие выводы, как правило, формально «утверждаются» на следующем пленарном заседании. Следующая сессия «Венецианки» запланирована на 8-9 октября.

 

Как сообщалось, закон о референдуме нардепы парламента обещают принять осенью.

 

Отметим, что 18 июня Рада в первом чтении поддержала законопроект о референдуме.